电动自行车安全问题是近期的热点话题，实际上，这并不是一个新话题。依照国家消防救援局统计，2023年全国共接报电瓶车火灾2.1万起，相比2022年上升17.4%。
2024年2月23日凌晨4时39分，江苏省南京市雨花台区西善桥街道明尚西苑6栋发生火灾，造成15人遇难，44人在院治疗。经初步分析，起火建筑为高层住宅，由地面架空层电瓶车停放处起火引发。
为深刻吸取江苏南京“2·23”重大火灾事故教训，有效预防和遏制电瓶车引发火灾事故，保护市民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》《高层民用建筑消防安全管理规定》《广东省实施中华人民共和国消防法办法》《广州市消防规定》等法律和法规，现在全区范围内就关于规范电动车停放充电，加强火灾防范有关事项通告如下：
经初步分析，南京“2·23”火灾，为6栋建筑地面架空层停放电动自行车处起火引发，一层起火后，架空层直接联通了建筑内部的天井，形成烟囱效应，向上快速蔓延。
此次火灾火点分散在多个部位，“底部起火之后，有烟囱效应拔风，烟囱壁上分布着多个可燃物聚集点位，引起局部猛烈燃烧（主要是天井中防盗网飘出位置堆放杂物）。而后通过窗户蔓延进室内，引发了室内火灾。
由于火灾发生在凌晨，很多人处于深睡眠状态，对外界的感知比较迟钝。此次火灾中的42名轻伤患者多为吸入浓烟引起吸入性损伤。
高层建筑内部的常闭式防火门未保持关闭，无法有效阻隔烟气蔓延，也是造成伤亡扩大的重要原因。
对于有物业服务企业或者主管单位的居住小区、楼院，物业服务企业，主管单位理应当对管理区域内电瓶车停放及充电实施消防安全管理，同时，建立健全社区和物业微型消防站，若发生电瓶车火灾，迅速展开灭火救援行动；
对于没有物业服务企业或者主管单位的，由社区居委会等统一明确具体责任单位或消防安全管理人员负责，落实管理责任。
严禁在居民住宅区的楼梯间、楼道、疏散通道、安全出口等公共区域停放电瓶车或为电瓶车充电；
严禁损坏、挪用或者擅自拆除、停用电瓶车集中停放充电场所的消防设施、器材；
电动自行车充电停放场所应优先选择在室外安全的位置，不能与居民住宅楼、自建房的外窗、安全出口直接相邻，不得占用架空层、防火间距、消防车通道、消防车登高操作场地等。
在建筑物内部设置集中停放充电区域时，建筑构件燃烧性能和能抗住火焰的极限均不应低于《建筑规划设计防火规范》(GB50016）的相关规定，且应当与该建筑的别的部位进行防火分隔。应采用防火墙、甲级防火门、能抗住火焰的极限不小于1.50h的楼板与建筑内的其他区域完全分隔开。
物业服务企业、主管单位和各社区，应当立即组织对居住小区、楼院等管理区域内开展电瓶车停放和充电专项排查清理，及时消除隐患。在检查中发现电瓶车违规停放、充电的，应当制止并组织清理；对拒不清理的，要向属地街道办事处、消防救援机构报告，依法依规进行处理。
电瓶车充电停放场所应配置必要的灭火器材和警示标志，设置独立式感烟火灾报警探测器、简易喷淋设施、自动喷水灭火系统和具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电控制设施，不得私自拉接电源线路、插座和开关。
物业服务企业、主管单位及各街道应加强宣传电瓶车停放及充电“八个严禁”以及 “进楼入户”“人车同屋”“ 飞线充电”和违规改装的危害，同时通过播放典型火灾案例警示片，印发宣传材料，设置消防安全警示标志和海报，加强消防演练，普及消防常识和自救逃生技能，教育市民加强火灾防范，提升消防安全素质，一旦遇到电动车火灾能够正确逃生自救。
要开展消防安全宣传“进小区”活动，上门入户开展消防知识宣讲，提示火灾风险和消防安全常识、电动自行车火灾风险危害，发动居民群众持续开展“三清三关”（清走道、清阳台、清厨房、关火源、关电源、关气源）活动，自发配备居家灭火器具，确保消除家庭住宅火灾隐患。
公民应当自觉遵守消防法律和法规和消防安全管理规定，发现电瓶车火灾隐患和消防安全违背法律规定的行为时，要及时拨打“12345”举报电话。
对违反本通告的行为，涉及占用、堵塞、封闭消防通道和违规充电等构成消防违背法律规定的行为的，由消防救援机构依据《中华人民共和国消防法》、《广东省实施中华人民共和国消防法办法》等有关规定法律规定，对行为人依法予以处罚。
对涉及危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序违背法律规定的行为的，由供电部门依据《中华人民共和国电力法》对行为人依法予以处罚；
因违规充电行为引发火灾，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失等难以处理的后果，构成犯罪的，将依照法律来追究刑事责任。
南京“2·23”火灾事故引起全国关注，电瓶车的安全话题再度被推至风口浪尖，电瓶车停哪里、在哪充电成为一大难题。记者通过调查了解到，目前广州已有部分居住小区实行了电瓶车禁入措施，要求将电瓶车停放至居住小区外围。有的人觉得，未来电瓶车禁入居住小区将成常态。但是，禁入居住小区之后，电瓶车的充电与停放需求也需得到充分关注。
近日，广州日报新花城记者走访看到，小区架空层停放电瓶车的现象较为多见，海珠区雅景苑、番禺区华南新城、天河区珠江俊园、天河区华景新城陶然庭苑，都有较多电瓶车停放架空层，不仅存在安全风险隐患，也引起居民的担忧。
除了架空层，小区地下停车场停放电瓶车的现象也同样引起居民的担忧。在增城区金地香山湖香汇花园，小区内不仅电瓶车肆意横行，地下停车场也停放了许多电瓶车。
“如果电动自行车着火，真的很容易烧到旁边的汽车和电线，实际上对于楼宇安全也有着同样的威胁。”居民邓小姐说，除了在地下停车场，小区内多个公共区域也有随意停放的电瓶车，整个小区对于电瓶车的管理很混乱。
“电瓶车不给进入小区，虽然小区安全了，但居民的电瓶车该停放到哪里呢？”多个小区下达了“禁入令”后，记者就接到了不少居民来电投诉反映，自家的电瓶车无处可去，只能在路边找个位置停放，但又担心阻碍街道，还担心会被盗窃和日晒雨淋。
2月27日零时起，海珠区光大花园在各大出入口贴出了告示，告知住户电瓶车“只出不进”，有住户想将电动自行车骑入小区，都被门口保安拦阻。有住户表示“通知来得太突然”“不知道该把车停到哪里”，有住户在门口质问保安，但也没办法取得同意进入小区。
“电瓶车不给进入小区停放，但也要先解决停放问题，不然只是治标不治本，电动自行车停到另外的地方，也一样会造成安全风险隐患和环境混乱。”住户罗先生一边生气抱怨，一边无奈地在小区外一处空地，随手把电瓶车停放后就回家了。
记者看到，像罗先生这样的居民还不少，在光大花园外围的人行道和空地上，多了不少随意停放的电瓶车，大部分是“”禁入小区后，迫于无奈停到小区外围的道路上。
同样的情况也发生在天河区、番禺区多个发布了电瓶车禁入通知的小区。有居民表示，有的小区管理处只顾着解决眼前问题，“一刀切”禁止电瓶车进入小区，但却没做好电瓶车的停放配套，在公共区域上也缺乏停放空间和安全设施，导致了小区外的街道和公共空间出现了许多电瓶车乱停放和违规充电的现象，“这样做法，只是暂时将危险从小区内转移到小区外，对于社区安全治理，没有正真获得根本扭转。”
电动自行车应该在哪里停放和充电更合理？《高层民用建筑消防安全管理规定》第三十七条规定，鼓励在高层居住小区内设置电瓶车集中存放和充电的场所。电瓶车存放、充电场所应当独立设置，并与高层民用建筑保持安全距离；确需设置在高层民用建筑内的，应当与该建筑的别的部分进行防火分隔。
记者了解到，目前已有多个小区对电瓶车的存放、充电场所进行安排。例如，有业主爆料称番禺区亚运城天荟慢慢的开始在建户外电瓶车停车场，未来预计将产生停放费用。
一位长期关注电动车充电安全话题的人士对记者表示，单看电瓶车充电场所，必须要有足够的消防安全设施和设备才可以做到基本安全标准，在小区外围建设充电站点仍是目前比较好的解决方案。他认为，未来也将有更多的电动自行车充电与停放设施建设至小区外围。
若实施电动车禁入小区，不少业主担心其充电与停放需求如何满足。有业主向记者反映，此前她的电瓶车都在架空层中安装的充电孔充电，最近才了解到并不安全，但若实施电瓶车禁入小区，也不知道可以停在哪里和在哪充电。
针对此问题，广州某楼盘物业表示，目前符合条件的小区会在外围商业街等合适的户外区域设置充电点位和停放场所。
在“室外集中充电”被认为是能够保障住户安全的情形下，目前已有多方企业和资金开始涉足该领域，广州许多社区及街道均开始设置有充换电设施。记者发现，这些集中充电场所大多会配备灭火器，且许多充电设备供应商提供了“充满自动断电”的功能。部分充电设备供应商还能够实时监控充电过程，通过物联网等技术保障用户充电的安全性，相较于传统充电模式的确更加安全。
不过，充电设施的建设涉及协商的过程。为保障安全，设备安装具有一定的专业性，需要根据行业规范来进行指引，因此中小型的物业通常难以自行解决。由于涉及能否顺利供电与占用空间的问题，充换电设施供应商时常需要与周边小区物业与街道进行沟通洽谈。“难度很大。”充电设施供应商徐锦峰接受记者采访时表示，部分小区物业在对接电瓶车充电设施时，沟通过程中会产生各种费用，导致成本增加，提高了充电设施安装的门槛。
广州市物业管理行业协会（以下简称“广州物协”）呼吁，各物管企业在引导电动自行车规范停放的同时，对合乎条件的场所组织设置或改造为集中停放和充电场所。
广州物协表示，各物业服务企业应在电瓶车停放区域设置明显停放标志，引导业主规范停放。对违规停放及充电开展专项排查及整治；对私拉乱接、“飞线”充电或在住宅内充电的，应及时劝阻制止，劝阻无效的报消防、属地镇街执法部门查处。
针对业主充电需求，广州物协有关负责人认为，要按照消防技术标准，组织设置或改造电瓶车集中停放、充电场所，多推广使用电池充电柜；在小区宣传栏、电梯内、单元楼道等醒目位置张贴规范停放的警示标语、事故案例宣传画等，充分发动小区业主自觉、举报电瓶车违规充电、进梯、入户等行为；完善物业管理项目的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。
