随着经济加快速度进行发展高层住宅数量、高度不断攀升。高层住宅缓解了城市人口增加与土地资源紧缺的矛盾，满足了人们安居需求，同时也给城市管理带来新问题，如高层建筑玻璃坠落、脱落事件时有发生。从物权角度，高层住宅建筑玻璃大致分为两类，一类是玻璃幕墙，一般为高层建筑的公共区域，为全体业主共有。另一类为业主个人所有的住宅窗户玻璃。无论是玻璃幕墙还是住宅窗户玻璃，均存在坠落、脱落的风险。据不完全统计，全国法院近三年来已受理的高层建筑玻璃脱落、坠落损害赔偿纠纷案件达300余件。人民群众“头顶上的威胁”，需要引起足够重视。 1.建筑结构件老化或玻璃破碎难以完全避免。高层建筑幕墙设计年限一般是25-30年，但其中结构胶及密封胶的质保期只有10-15年，如胶粘剂老化脱落，会造成玻璃坠落。而钢化玻璃则有千分之三左右的自爆率，我市最老的高层住宅有效期已超过40年，存在一定安全隐患。 2.大多数业主风险责任意识淡薄。近年来，对于公共建筑玻璃幕墙，一些城市如上海、天津、广州等已出台相关规定，加强建筑玻璃幕墙的使用维护管理，明确了政府、业主及物业服务企业各自职责义务。但对于私人住宅尚缺乏制度性安全排查。大多数业主未认识到超过保修期的自家窗户、阳台玻璃由产权人自己负责，对自身负有维修管理责任认识不清，对高层玻璃碎裂或者脱落的可能性以及由此产生的危险认识不足。若发生事故，损失难以负担。 3.物业服务企业对履行防范义务缺乏足够重视。物业服务企业在维护住宅区、公寓等各类楼盘的正常秩序，在履职范围内保护广大人民群众人身财产安全方面具有无法替代的作用。同样，物业服务企业在预防和规制高层玻璃坠落方面也能够发挥及其重要的作用，也属于其加强管理、做好修缮等职责范围内的重要事项。当前，一些物业服务企业存在不履行或者不完全履行物业服务合同约定或者法律和法规规定、相关行业规范确定的维修、养护、管理和维护义务的问题，在及时有效地发现险情、有很大效果预防危险发生上也欠缺服务管理能力。 1.强化业主责任与风险防范意识。根据《民法典》的规定，建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能验证自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。因此，应广泛开展《民法典》普法工作，引导群众认识到高空抛物坠物治理规则既是保护自身权益的依据，也是全体社会成员都一定要遵循的规范，业主对自己的房屋在拥有所有权的同时，也负有安全管理的责任，要提高群众安全管理和风险防范意识。广大业主对自家外窗玻璃及构件要主动检查，发现碎裂或者构件松动有责任及时联系专业机构自费维护维修，及时排除隐患。 2.夯实物业服务企业安全保障职责。《民法典》明确规定，物业服务企业有采取必要安全保障措施防止事故发生的义务。这一规定将物业服务企业由原来的“倡导式”管理转变为“法定化”职责。物业服务企业应建立和完善日常检查巡查、维修养护和应急处置等机制。如对高层建筑“定期体检”，察觉缺陷及时组织业主、业委会、社区居委会等有关人员和职能部门养护维修，减少空中安全风险隐患；有条件的高层建筑楼下设立花坛等安全区域，设置监控摄像头监测危险来源，排险作业时及时有效安全警戒、疏散人群，保障居民和财物避开坠物危险区域。 3.建立保修保险市场机制。为落实工程“终身保修”问题，国际惯例通常由实施工程单位在房屋交付使用时，购买工程质量保修保险，以实现工程“终身保险”，但我国目前尚未建立此险种。根据城市高层建筑玻璃致损风险逐渐显现的市场需求，建议有条件的城市尽快推出工程质量保修保险业务。如开展此类保险业务条件尚不成熟，建议保险公司推出高层玻璃破碎脱落责任险，广泛宣传，动员高层业主投保，在发生致损事故时，既能及时全面救济受害人权益，又能降低事故业主损失。
